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2017年度我市地方财政科技支出情况分析

来源: 浏览: 时间:2019-01-17

 依据2017年地方财政科学技术功能支出统计调查数据以及历年科技部、财政部《地方财政科技拨款年报》统计数据,本文分析了我市地方财政科技支出(地方政府财政直接资金投入,即一般预算中的科技拨款,包括市本级和区县级财政科技拨款决算数)情况。

一、我市财政科技支出总量情况

从总量的绝对数值来看,2017年,全市地方财政科技支出总额593077万元,较上年增长14.9%,较2013年增长53.4%,近五年,全市地方财政科技支出总额除在2014年略有回落外,其他年份都呈增长态势。其中,市本级财政科技支出236806万元,较上年增长19.6%,较2013年增长92.3%,近五年市本级财政支出总额呈持续增长态势。区县级财政科技支出358771万元,较上年增长12.7%,较2013年增长36.2%。近五年,区县地方财政科技支出总额除在2014年略有回落外,其他年份都呈增长态势(见图1)。

 


图1   2013年-2017年地方财政科技支出总额情况

从总量增长速度来看,近五年全市地方财政科技支出的增速与全市地方财政支出增速相比波动较大(见图2),尤其是在2014年全市地方财政支出增速为7.9%的前提下,全市地方财政科技支出出现了负增长,不过最近三年全市地方财政科技支出增速均高于全市地方财政支出增速。

 


图2 2013-2017年全市地方财政科技支出增速与全市地方财政增速

区县间进行比较,2017年,财政科技支出最多的区县是两江新区,达5.2亿元,财政科技支出最少的区县是城口县,为0.03亿元。财政科技支出总额在0.5~1亿元之间的区县最多,有15个区县。此外,财政科技支出总额在0.1~0.3亿元之间的区县有7个,在1~3亿元之间的区县有6个。具体见图3。

 


图3 2017年区县级财政科技支出总额分段统计图

二、财政科技投入强度情况

地方财政科技经费支出占地方财政一般预算支出的比重,即财政科技投入强度,表明地方财政支出中用于科技活动的多少,反映地方政府对科技活动、科技创新的重视程度。2017年,全市财政科技投入强度为1.37%,较上年提高0.08个百分点。其中,市本级财政科技投入强度为1.91%,较上年提高0.15个百分点;区县级财政科技投入强度为1.15%,较上年提高0.04个百分点。我市最近五年地方财政科技投入强度情况见图4。


图4  我市2013年-2017年地方财政科技投入强度

区县间进行比较,2017年,财政科技投入强度最高的区县为九龙坡区3.36%,财政科技投入强度最低的区县为云阳县0.06%。根据2017年区县财政科技投入强度分段统计(见图5)结果,财政科技投入强度在3%的以上的区县有2个,分别是九龙坡区和江北区;在2%-3%之间的区县有2个,分别是两江新区和渝北区;在1%-2%之间的区县有13个,在1%以下的区县有21个。

 


图5  2017年区县财政科技投入强度分段统计图

三、地方财政科技支出列支情况

2017年,全市地方财政科学技术功能支出中用于技术研究与开发项目研究费用为38.2亿元,占64.4%;用于基础研究、应用研究和社会科学研究活动费用为3.5亿元,占6.0%;用于科技条件专项(包括建立技术创新服务体系、科技条件专项)以及科学技术普及费用为6.4亿元,占10.8%;用于科技管理部门费用为1.9亿元,占3.2%。2017年全市地方财政科学技术功能支出中分项列支情况见图6。

 


图6 2017年全市地方财政科学技术功能支出中分项列支情况


近五年,全市地方财政科学技术功能支出中部分分项列支统计情况见图7,总体上各分项列支比例有小幅波动,但波动不大,不过值得注意的是全市地方财政科学技术功能支出中基础研究的占比五年来一直偏低,应适当提高基础研究的占比,因为基础研究更能体现一个城市的原始创新能力。

 

图7  近五年全市地方财政科学技术功能支出中部分分项列支情况

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